Ustawa zawiera ogólną definicję kosztu i całą listę wyłączeń. W orzecznictwie sądowym oraz interpretacjach można spotkać wiele tez, co jest kosztem a co nie i co gorsza nie wszystkie są spójne.
W ujęciu dotacji, jest dokumentem który należy złożyć w odpowiedniej instytucji, zawierający główne założenia, informację oraz charakterystykę projektu.